3、人具有学习的能力，也有犯错的可能性。

食安员由企业聘请或任命，两者的关系由劳动合同形成。日本《食品卫生法》第48条规定了食品卫生管理员的设置要求：营业者在制造、加工乳制品、厚生劳动大臣依第10条规定确定的添加剂、以及其他由政令规定的、特别需要在制造、加工过程中考虑卫生问题的食品、添加剂时，必须对其每件设施设置专职的食品卫生管理员，对制造、加工活动进行卫生管理。

《超市食品安全操作规范（试行）》（商运字【2006】122号，商务部推荐性文件）第48条有一些类似的规定。如果企业具有多个工厂，可以由几个食安员和企业的责任人组成食品安全管理委员会，对企业进行食品安全管理。组织化安全管理的基本要求就是设置责任人，明确责任和权限。看似局限于一地一国的风险，由于食物链的无限延伸，其影响可能跨越国界而具有全球性。因而，有必要设置专职的食品卫生管理员，实施卫生管理。

原则上一个设施必须设置一个专职的食品卫生管理员，例如一个企业有三个工厂，则必须设置三个食品卫生管理员。这是企业长效治理的必要手段，符合企业自身的利益。在新中国成立之后，具有重要历史意义并被普遍认为结构和内容都较为合理的五四宪法，也未能在一个较长的时段中发挥其作用。

因此，虽然在这一时期内并非没有涉及到宪法领域的实践，也并非没有相应的秩序，但却与宪法并无太多联系。） 进入专题： 八二宪法 。七八宪法之所以在实施了如此之短的时间后就需要修订，邓小平的一个理由就是，其偏离了五四宪法，因而要求八二宪法以五四宪法为基础。学界普遍认为，五四宪法制定仅仅三年之后，就基本束之于高阁了。

同时，对涉及国有和集体企业的经营自主权的规定作出修改，以充分体现市场经济的原则。这样一来，宪法在政治生活而非普通司法中更凸显其效力。

八二宪法无疑带有鲜明的改革宪法特质，表现为强烈的改革问题意识导向，随着改革中的社会变迁而不断调整，以更好的回应现实需求。而这些变迁中的重大问题，同样也在宪法的修改中得到反映。八二宪法对现实需求的动态回应，最突出的表现也就是其对于国家经济改革的确认和支持，有关国家经济制度的规定也成了八二宪法中修改最多的条文。即便对我们这样一个习惯于从上下五千年的历史维度思考问题的民族而言，这三十年也属于难能可贵的一个尺度，因为在此之前，中国还从没有哪一部宪法能够在这个长度的时段中持续发挥其效力。

而对于距离最近的七八宪法，八二宪法也并未采取漠视态度，七八宪法中的原则表述和关于公民权利、国家机构设置的一些具体规定都在八二宪法中得到了吸纳。三十而立之后回顾三十年来的八二宪法，我们看到了其延续和相对稳定是中国社会相对成熟和稳定的反映，也看到了其随着社会变迁作出的调整回应了现实需求，因而感受到其成功。可以说，虽然历史的三峡尚未完全闯过，但最危险的激流险滩已经渡过，这时宪法之舵对于这艘平稳前行的航船才变得不可或缺。当建国与转型之间所形成的这种张力继续发展，导致中国经历了更多曲折，直至表现为长达十年的文革时，宪法的作用就更加被淡化为对现实政治的一种事后的重新临摹而已。

因此，有学者明确地宣称，八二宪法是一部叙事性宪法，是对中国各族人民奋斗成果的记载，是人民英雄的纪念碑，更是中国人民历史成就的光荣簿。1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了新的宪法，这部宪法典和此后四次宪法修正案共同构成的我国现行宪法，到现在已经进入到其实施的第三十个年头，迎来了或许在制定之初并未预料到的三十周年纪念。

经济改革与宪法修改之间的互动，同样也反映在政治方面在新中国成立之后，具有重要历史意义并被普遍认为结构和内容都较为合理的五四宪法，也未能在一个较长的时段中发挥其作用。

建国三十多年之后，虽然经历了种种曲折，但中国确保了国家的统一，没有出现天下大乱、全面内战的局面，也没有阻碍经济转型，基本建立健全了自己独立的工业体系，保持了较为稳定的经济增长，为后三十年的改革开放准备了条件。除了社会转型提供了根本基础之外，另一关键因素就在于其是新中国政法传统的延续表达。这种需求首先通过学者的呼吁向外传播，随后也转化成为国家领导人的政治表态。即便对我们这样一个习惯于从上下五千年的历史维度思考问题的民族而言，这三十年也属于难能可贵的一个尺度，因为在此之前，中国还从没有哪一部宪法能够在这个长度的时段中持续发挥其效力。市场经济的建立，强化了对于法治的需求。这为国家治理方式的转型提供了基础，立足于宪法的治理在此时成为可能。

1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了新的宪法，这部宪法典和此后四次宪法修正案共同构成的我国现行宪法，到现在已经进入到其实施的第三十个年头，迎来了或许在制定之初并未预料到的三十周年纪念。而这些变迁中的重大问题，同样也在宪法的修改中得到反映。

历史传统的延续当然，应运而生并不意味着八二宪法是自然而然地形成的。在许多具体的条文规定中，都直接恢复了五四宪法的相关表述，例如最容易被人们观察到的，就是国家主席重新出现于宪法规定的国家机构之中。

但与此同时，也不会将这三十功名作为完美的现实。本文原载《社会观察》杂志2012年10月刊。

七八宪法之所以在实施了如此之短的时间后就需要修订，邓小平的一个理由就是，其偏离了五四宪法，因而要求八二宪法以五四宪法为基础。这意味着宪法仍然不通过在具体个案的司法审理中的运用来体现其效力。在宪法的起草过程中，这一部分可谓字斟句酌、数易其稿。夏勇教授就曾提出，宪法具有革命宪法、改革宪法与宪政宪法三种类型。

作为第一部社会主义宪法，五四宪法旗帜鲜明地表达了其开创新时代的意志，但却未能充分实现其作用。因此，有学者明确地宣称，八二宪法是一部叙事性宪法，是对中国各族人民奋斗成果的记载，是人民英雄的纪念碑，更是中国人民历史成就的光荣簿。

从参与了宪法制定的许崇德教授的回忆中可以看到，党和国家领导人、学者与普通公众都对这一制宪过程投入了高度热情，对新的宪法充满了期待。在2001年著名的齐玉苓案中，山东省高院根据最高院直接援引宪法条文的批复作出判决，以宪法中对受教育权的规定支持了原告齐玉苓的上诉请求。

例如公民的合法的私有财产不受侵犯、国家尊重和保障人权、国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度这样的规定的写入，以及新增对于国家基于公共利益征收土地时做出补偿的规定，都反映出这三十年中中国社会所发生的重要变化对宪法提出的需求。它在把改革成果合法化的同时，也不得不改革自身。

在宪法以其法典和修正案的文本反映出社会变迁的同时，变迁的社会实际上也向宪法不断提出着更高的要求。其中对于中国历史的叙事，强调了新宪法是此前中国革命的延续而非全新的移植产物，其合法性基础是在漫长而深远的历史变迁中形成的。而1981年通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，则为第二年的宪法修订做了重要铺垫，在对建国以来的历史做出权威表述、充分肯定成就也明确指出错误的基础上，将历史纳入到对新的法治秩序的合法性论证当中来。可以说，虽然历史的三峡尚未完全闯过，但最危险的激流险滩已经渡过，这时宪法之舵对于这艘平稳前行的航船才变得不可或缺。

在邓小平南巡讲话谱写的春天的故事之后，市场经济在中国得到确立，1993年的宪法修正案也充分反映了这一关键转型，将宪法原第十五条第一款中规定的计划经济体制的内容全部删去，明确表述国家实行社会主义市场经济。经济体制的改革对于当代中国而言可谓是牵一发而动全身，推进了社会的全方位变迁。

同时，对涉及国有和集体企业的经营自主权的规定作出修改，以充分体现市场经济的原则。但从实质上说，八二宪法是在回归五四宪法的基础上另起炉灶。

改革宪法出现于因国家的形势和任务发生很大变化而必须在经济、政治、文化和社会的广泛领域推行大幅度改革的时期，旨在确认和巩固改革成果，维护改革所需的秩序。因此，自1982年以来，宪法四经修改，四个修正案之间平均五年左右的间隔正是中国社会变迁节奏的表现。